“גיל ההתבגרות הוא אולי הקשה שבין שלבי ההתפתחות של האדם, והמטלות ההתפתחויות הניצבות בפני המתבגר הן מהמסובכות בנתיב הגדילה שלו”. כך נכתב בחוברת הדרכה למורים בבתי ספר שפרסם משרד החינוך במסגרת מאמציו להתמודד עם הבעיות הנפשיות וההתנהגותיות ההולכות ומחריפות של התלמידים, שנלווים למערכת החינוך בעידן המודרני.
מערכת החינוך מתקשרת עם מוטיבים חיוביים כגון: לימוד והעשרה, חברות ושיתוף, טיולים ופעילויות חינוכיות וערכיות שונות. אולם בעת שיצחק נבון שימש כשר החינוך בשנות ה-80, כבר התגלו בבתי הספר תופעות שליליות ובהן: צריכת אלכוהול וסמים, אלימות, פגיעות מיניות ואף התאבדויות של בני נוער. במשרד החינוך נערכו כדי להתמודד עם התופעות האלו והוקמו גופי יעוץ וטיפול יעודים לשם כך שהמרכזי שבהם – שרות פסיכולוגי ייעוצי (שפ”י). בפרסום זה נביא מספר דוגמאות להתמודדות של משרד החינוך בראשות השר יצחק נבון עם התופעות האלו ועם המשברים שמלוים את התלמידים במערכות החינוך. (ראו גם פרסום נוסף בעניינים האלו)